关于《南京市日照影响分析规划管理办法》的政策解读

为进一步加强我市日照分析规划管理工作，保障国土空间规划的顺利实施，依据有关法律、法规、技术规范和标准，结合我市实际，我局制定了《南京市日照影响分析规划管理办法》（以下简称《办法》），并作为行政规范性文件发布。

一、制定文件的必要性

（一）衔接国家规范，落实以人民为中心的发展要求。

衔接《城市居住区规划设计标准》《老年人照料设施建筑设计标准》等国家、省相关规范标准，进一步明确各类建筑和场地的日照要求，关注“一老一小”问题，将政策导向融入到日照分析管理工作中，落实新时代的发展要求。

（二）细化执行标准，促进土地资源节约集约利用。

城市建设用地日趋紧张，结合城市发展现状和南京实际，进一步完善日照分析技术细则，引导建设用地公平、公正地开发建设，统筹协调好土地资源和建筑日照的关系，促进城市土地资源的节约集约利用。

（三）加强行政监管，保障城市居民生活环境品质。

顺应国家、省、市对日照分析软件、标准、成果的要求，进一步强化相关单位的责任意识，完善诚信管理、日照复核等工作机制，促进日照分析市场的健康有序发展，提高日照分析成果的质量，保障城市居民生活环境品质。

二、制定依据

（一）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）第四十三条第（三）项；

（二）《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标〔2021〕19号）第一点；

（三）《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》（苏建规〔2012〕76号）第3章、附录四、附录五、附录七；

（四）《南京市公共设施配套标准》（宁政发〔2023〕44号）；

（五）《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）第4.0.7、第4.0.9；

（六）《住宅设计规范》（GB50096-2011）第2章、第5章、第6.9、第7章；

（七）《建筑日照计算参数标准》（GB/T50947-2014）；

（八）《江苏省日照分析技术规程》（DB32/T3702-2019）；

（九）《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）第2.0.1、第2.0.2、第3.0.3、第4.3.1、第5.2.1；

（十）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016(2019)）第2章、第3.2.3、第3.2.8。

三、主要内容

《办法》延续了原南京市规划局发布的《南京市日照影响分析规划管理办法》（宁规规范字〔2017〕9号）的整体框架，对部分条款进行了优化完善。

(一)更新参考依据，顺应城市发展新增管控内容。

调整日照分析软件的要求，完善养老类建筑的日照要求，明确幼儿园有日照要求的用房，明确绿地的日照要求，增加租赁住房的日照要求，明确异形公共建筑空间的日照主朝向。

(二)结合实际操作，细化管理要求。

完善现状建筑数据来源要求，完善装饰柱、干挂等突出物建模要求，细化原有住宅建筑的日照要求。

(三)优化工作机制，强化责任落实。

调整日照复核的阶段，强化日照分析主体单位的责任要求，加强对错误的《日照分析报告》惩戒措施，完善日照影响协调解决机制。