近日，省自然资源厅、省数据局联合发布了2025年实景三维江苏创新应用典型案例。其中，由我局申报的《基于实景三维南京构建智能网联汽车云控平台基础底图》成功入选，这也是我局连续三年斩获此项省级荣誉。

2024年南京入选国家“车路云一体化”应用试点城市，为积极推进实景三维成果在智能网联汽车领域的跨界融合与成果应用，发挥新型基础测绘数据高精的优势，南京通过“政府筑基、盘活存量；企业增值、集约复用”的创新思路，构建了智能网联汽车云控平台“基础底图”。

市规划资源局充分利用基础地理实体及真正射影像等数据成果，通过“编制标准、数据采集、服务发布”全周期系统性设计，率先构建具有公共性与公益性的城市级高精度地图基础底图。

标准引领先行

主动对接相关国家标准及行业标准，编制《南京市高精度地图基础底图数据规范》。创新提出基础测绘与智能驾驶的“公共语言”与“共性需求”，明确了道路、车道、交通设施等核心要素的几何精度、属性定义及拓扑构建规则，该标准通过了行业专家的论证，一致认为该标准对支撑“车路云一体化”试点场景落地具有重要示范意义。

数据挖掘重构

基于实景三维数据成果，融合点云和视觉AI技术，探索出一条高效实用的数据挖掘重构技术：一是基于AI的自动化提取，利用深度学习算法，对实景三维存量数据进行训练，实现地面标线的自动化解译，准确率突破90%。二是基于语义映射的半自动化转换，将存量数据中的高精度矢量要素，批量转换为符合场景标准的交通设施对象，确保了数据的几何精度。三是基于人工修测的精细化重构，针对复杂区域进行人工辅助编辑，构建严密的车道级拓扑网络。

统一底图服务

基于智慧南京时空大数据平台，向全市发布OGC标准下的高精地图基础底图数据服务，无缝接入市级智能网联汽车云控平台。同时，融合电子地图、遥感影像、建筑白模、地名地址及地理实体等服务，为试点提供“二三维一体化”的权威、安全、合规的时空底座保障。

项目成果已在南京市“车路云一体化”试点中开展实际应用，在云端监管、车端应用及市场流通等均取得了显著成效。

赋能云端支撑云控平台监管

确立智能网联汽车云控平台全市统一的基础地理信息数据底板。一是解决“对不齐”问题。基础底图作为路侧雷达、摄像头等多源异构数据的统一时空载体，实现了物理世界感知数据与数字底图的毫秒级同步与逻辑同构。二是实现“看得清”能力。依托基础底图，支撑云控平台构建了全息感知指挥舱，实现了对无人清扫车及社会车辆的车道级精细化监管。

服务车端助力车企路测降本

助力企业自动驾驶上路。一是提供“数据底板”，助力企业降本。完成首批路测区域高精度地图基础底图编制，节约企业制图成本与运行测试周期。二是划定“安全红线”，保障数据合规。由政府统筹完成了数据采集敏感区域划定，为企业提供了清晰的地理信息安全边界。

激活市场探索数据授权运营

探索公共数据授权运营新模式。积极探索高精度地图基础底图的合规授权与资产化运营试点工作。力争通过明确公共数据资源的权属与流通规则，逐步打通测绘数据从“资源”到“资产”再到“资本”的转化路径。

南京积极探索“避免重复建设、深挖存量价值”的创新之路，通过构建“政府建底座、企业做增值”良性机制，统筹打造公益性数据“毛坯”、引导市场开展差异化数据“精装”，同步营造开放共荣的产业生态，极大地降低了高精度地图的应用门槛与企业的生产成本，激发了市场主体的创新活力，为测绘地理信息要素赋能新质生产力发展提供了“南京样板”。