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坚持空间规划引领 加快构建轨道上的南京都市圈
责任编辑:  文章来源:南京市规划和自然资源局  发布时间:2026-05-15 14:48  阅读次数:显示稿件总访问量

2026年4月22日上午,南京至马鞍山市域(郊)铁路开通初期运营,不仅推动着宁马两地同城化发展开启全新篇章,更标志着南京都市圈各城市间的互联互通、深度融合跨入提速发展快车道。

南京都市圈承东启西,连南接北,通江达海,是长三角辐射带动长江中上游乃至广大中西部地区发展的重要开放门户,是我国最早启动建设的跨省都市圈。

为加快构建“轨道上的南京都市圈”,市规划资源局立足都市圈空间协同发展,持续强化空间规划引领,以铁路网规划、城市轨道交通线网规划、综合交通规划等为储备,紧抓沿江城市群、长三角一体化等重大政策契机,靠前做好项目选址论证、用地要素保障、空间方案统筹等全链条服务,推动了一批重大轨道项目开工建设、开通运营。目前,轨道上的南京都市圈已初具雏形,并持续加速成型,努力实现干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通设施“四网融合”,以轨道交通支撑服务都市圈一体化发展。

宁句线先行示范,打造跨区域轨道标杆

近年来,南京都市圈突破行政壁垒,在跨区域轨道交通建设上持续发力,打造了多个标杆工程,为全国都市圈一体化发展提供了先行示范。已通车的南京至句容城际铁路轨道交通S6号线,作为南京都市圈首条跨市轨道线路,自运营以来始终保持较高客流量。2025年国庆期间单日客流量突破10.5万人次,创下开通以来新高;2025年全年累计客流量超1900万人次,日均客流达5.2万余人次,成为连接南京主城与句容的“通勤动脉”。这条全长43.7公里的轨道线路,不仅实现了南京与句容中心城区30分钟直达,更推动了两地文旅、产业、公共服务的深度融合。

    宁马线顺利通车 加快都市圈跨省融合

近日通车的南京至马鞍山市域(郊)铁路又称宁马线,是国内首条跨省的市域郊铁路工程。起自南京地铁7号线终点站西善桥站,沿宁芜公路、景明大街敷设,经雨花台区、江宁区,跨铜井苏皖省界进入安徽省马鞍山市境内,终至马鞍山市太白站。全线总长约54.2公里,南京境内长约26.5公里,设站8座。通车后,南京和马鞍山两市中心城区仅需30分钟即可实现互通互达,双城生活“一线”串联。便捷的交通将有力推动南京与马鞍山之间的人才、技术、资本等生产要素高效流动,为区域产业协作与创新协同创造更有利的条件。而从民生配套来看,加快同城化片区公共服务设施共建共享,有利于探索建立跨区域医疗体、学校联盟。

    在建轨道齐头并进 提升都市圈辐射能力

根据长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划,南京至仪征(含扬州延伸线)、南京至滁州等多条跨区域轨道线路正在稳步推进。市规划资源局坚持规划引领、主动靠前、动态服务,创新服务模式,强化全周期、高效率的规划资源要素服务保障,助力都市圈轨道交通项目更快更好通车,为加快构建“轨道上的南京都市圈”、提升都市圈辐射能力聚力赋能。

铁路网络前瞻布局 擘画四网融合新蓝图

南京都市圈立足国家区域协调发展战略, 规划形成“一环十二射七联” 的高速铁路网,规划建设宁淮高铁、沪渝蓉高铁、宁宣铁路、宁杭铁路二通道、宁蚌高铁、宁扬宁马铁路等,与已通、在建线路相互衔接,实现以南京为中心,联通北京、南通、上海、杭州、安庆、武汉、黄山、青岛、郑州等九个方向的多向辐射通道,推动都市圈客运实现“同城化示范区1小时通勤、南京与各城市之间1小时通达、各城市之间及与长三角核心城市2小时连通”的目标。其中,宁淮高铁建成后将打通南京向北辐射的快速通道,进一步密切南京与淮安及苏北地区的联系,助力长三角北部地区融入全国高铁网络;宁宣铁路将进一步强化南京都市圈与皖南地区的协同发展;扬镇宁马城际铁路将串联南京、扬州、镇江、马鞍山四市,完善长三角城际铁路网,推动都市圈东部、南部区域协同发展能级提升。

站在“十五五”的开端,南京都市圈将继续深化推进轨道交通网络建设。市局将进一步做好规划资源服务,着力打造互联互通、便捷通勤的轨道交通系统,形成高质量现代化轨道上的南京都市圈,为长三角一体化发展注入更强动力。