近日，南京日报刊发《以“求同存异”实现“皆大欢喜”》评论，点赞秦淮区石榴新村危房消险城市更新项目。该项目前期过程中，市规划资源局积极探索、靠前服务，会同有关部门、国企平台，主动开展参与式规划，精细化设计，包容性审批，妥善处置“历史遗留毛地收回”难点，推动周边街巷空间统一设计，服务配套设施同步落地，争取上级部门支持按政策参照保障房用地完成划拨供地；同时，提出了就地回迁、异地调换等更新政策路径，保障更新户“住得下，住得安”，并出台完善了相关居住类城市更新支持政策，梳理优化了相关审批流程，破解了不具备征收条件的城中村危旧房改造及城市更新难题，让“蜗居”变“宜居”。

以“求同存异”实现“皆大欢喜”

作者：刘根生

近日，石榴新村居民原地回迁选房引起广泛关注。本报记者在现场实录了几段幸福场景：选房定在早上8时，7时15分评事街87号大院已经来了百十号人，摇着扇子的居民，脸上难掩兴奋之情；“兴奋得几天睡不着觉，住了40多年棚户区，终于要换新房了……”居民夏大姐说到动情处眼眶湿润；当首位选房人走出选房区时，现场响起了掌声。

石榴新村毗邻新街口商圈，是典型的“老破小”片区，私搭乱建严重，消防隐患重重。2019年，作为江苏省首批、南京市首个城市更新安全消险改造试点项目，石榴新村开始更新改造。在这一过程中，秦淮区创新推出“包容更新”做法，以“原地重建、回迁安置”为主，“异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋”相结合，实现各方“皆大欢喜”：一是危房变新房，提升了居民的生活质量和幸福感；二是城市更新安全消险改造试点项目“试”出新路径，提供了更大范围的可复制经验；三是“留下原居民，留住烟火气”，为“老城不老，充满生机”创造了条件。

“皆大欢喜”何以能够实现？“求同存异”是关键。

求同存异是成事之道。要做成一件事，必先求同，凝聚共识。“人心齐，泰山移。”当年，商鞅在推行新法前“徙木立信”，实则也是为了先求认同。但应看到，“求同”往往发端于“存异”。如果说求同是寻找最大公约数，存异则是尊重多元需求和个性选择。求同存异的过程，是不同利益主体充分表达的过程，是方方面面耐心协商的过程。善于求同存异，先行先试之举就能顺利推进，石榴新村项目便是生动诠释。

报道中有句话令人动容：在石榴新村城市更新项目推进中，相关单位负责人“每天拎着小板凳挨家挨户座谈成常态”。然后，“设计方案经过约70轮修改，户型经过20轮调整，最终形成由20个面积段、36种户型平面相结合的改造设计方案”。此外，“方案制定、设计改造全过程中，仅居民议事会就组织了69场”；结果，“45天里签约率达到97%”。

这些数据表明，求同存异确实费时间，但因凝聚了共识却能快速落地，整体效能更高。从中还能看出，求同存异是方法问题，更是价值取向问题。在城市更新中“以人为本”，把老百姓的需要和福祉放在中心位置，就能以最大耐心找到最大公约数，把好事办成“皆大欢喜”的事。

已有地方提出：建设可沟通城市，培养市民对城市的依恋感情。“可沟通”不仅在于物理上具有更畅达的公共空间，更在于居民能够充分地参与公共决策，使决策因更广泛的观点、诉求被听到和吸纳而赢得最大认同。显而易见，求同存异就是实现“可沟通”。城市更新中，利益诉求多种多样，矛盾化解难度很大，也最需要“可沟通”。真心为民、凝聚共识，和而不同、求同存异，城市更新就会沿着不断提升“群众满意度、文脉融合度、创新活跃度”方向，带给我们更多的“皆大欢喜”。（来源：南京日报、秦淮发布、秦淮分局）