当无人机掠过高淳区漆桥街道的田埂，高清影像实时传回国土资源所的电视屏幕；在浦口区永宁街道的田埂边，扫码便能知晓地块的“前世今生”；六合区龙袍街道东沟社区的蔬菜基地，跨部门工作组上演着“数据会师”……

自今年4月全市动员部署会以来，一场覆盖农田的“数字革命”正在南京悄然展开，市规划资源局多措并举，协同推进“一田一码”精细化管理，为耕地保护注入科技动能，破解管理难题，交出了一份耕地资源“数量、质量、生态”三位一体保护的亮眼答卷，为全国耕地精细化管理提供了“南京经验”。

试点版图扩容，摸清耕地“家底账”

今年4月初，南京率先选取浦口永宁、六合龙袍、高淳漆桥3个具有典型代表性、具备工作基础的街道启动试点。7月，又将江北新区盘城、栖霞龙潭、雨花台古雄、江宁秣陵、六合竹镇、溧水和凤镇6个街镇纳入，实现全市承担耕地保护任务的板块试点全覆盖。

强化责任落实，全面摸清耕地资源家底。

为摸清耕地资源家底，先出台试点方案明确要求、分工等，成立专班，试点区建“区、部门、街镇、村组”四级责任体系；制定相关技术方案并汇编，统一标准，联合多部门培训试点街道。采用“内业判读、外业举证”调查模式，对9个试点街镇近41万亩耕地、28.77万亩高标准农田、1.31万亩标准化菜地以及32.92万亩林地湿地展开调查，摸清地块现状，数据纳入一张底图，形成准确“实账”。

强化科技赋能，着力提升精细管理水平。

优化“智慧耕保”系统与“宁耕保”移动端，为部门数据分析、业务协同等提供统一平台。对9个街道116个村的37709个耕地地块赋码，村级码含村域土地情况，地块码含位置、面积等信息，可扫码查询。借助无人机巡飞等低空信息技术，实现巡查方式转变，推动“一田一码”智能化，构建耕地精细化管理“智慧骨架”。

强化工作协同，合力破解难点堵点问题。

联合多部门印发数据更新机制，明确共享标准与更新频率，保障“一本账”数据鲜活。与市园林局组建队伍，按“统一标准、统一时点、统一平台”要求合并两项调查，形成共认、共用成果。与市农业农村局建立协同机制，在高标准农田项目选址时加强规划引领与联合审查。联合多部门印发动态监测和闭环处置机制，构建监测体系，及时精准推送问题并推动闭环处置，提高精细化管理水平。　　　　

创新“三个一”模式，精细守护每一寸耕地

经过四个多月的试点，南京“一田一码”工作成效显著，相关做法不仅受到自然资源部、省自然资源厅肯定，还入选省自然资源厅“党建与业务深度融合十佳案例”“耕地保护十大典型案例”。

建立了完整准确的各类资源“一本账”。

通过“一田一码”拉网式调查，首次厘清了家底，确认每一宗地的“身份信息”；在规划资源、农业农村、绿化园林管理领域初步实现了“底图合一”目标，为精细化管理提供了数据基础。

构建了智慧高效的资源管理“一平台”。

各类专题台账可以通过平台展现空间位置关系、地块属性，也能对地块进行历史溯源，还能相互比较分析，为不同部门的业务协同提供智能化支撑。

搭建了常态长效的协同治理“一张网”。

在“一本账”“一平台”的基础上，全面构建常态长效的协同机制，为规划资源、农业农村和绿化园林部门业务之间的缝隙打上了补丁，织密了统筹各类土地资源保护、利用、规划建设的一张网。

眼下，南京正全力推进“一田一码”工作。按照计划，9月各板块启动现状补充调查工作，按照市级要求进行内业判读，推进外业核查。11月底前，完成现状补充调查数据汇交，形成耕地等“一本账”；同时，市、区相关部门、街道（镇）接入“智慧耕保”系统。12月底前将实现全覆盖。

从田野间的“数字档案”到指尖上的“二维码”，从无人机的“千里眼”到多部门的“协同网”，南京“一田一码”的实践，不仅是对“藏粮于地、藏粮于技”战略的生动诠释，更让每一寸耕地都有了“智慧守护者”。未来，随着这项工作的深入推进，南京将持续筑牢粮食安全根基，让每一寸耕地都得到更精准、更高效地守护。