近日，我市栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区国土空间总体规划2026年度动态维护方案取得省级批复，标志着我市国土空间总体规划自批复以来的首次区级动态维护全面完成，有力推动了规划从静态蓝图向动态实施的科学转变，为“一张蓝图绘到底”贡献了“南京答卷”。

作为全国首个获国务院批复国土空间总体规划的省会城市，南京市全面落实国家、省关于开展规划实施监督、规划体检评估、动态维护等工作部署，坚持规划引领，以市级统筹为核心，探索形成了具有南京特色的规划编制、实施、体检、维护全链条空间治理路径，实现国土空间引领能力和资源要素配置效率的有力跃升。

落实战略部署

全面增强规划对国、省空间战略的支撑能力

动态维护的根本指向，是服务城市发展战略目标。本次动态维护方案聚焦南京“两地三中心”核心功能定位、上海长三角国际科技创新中心关键支点城市建设、长三角一体化和南京都市圈协同发展的空间战略地区，深度衔接全市2050城市发展战略、“十五五”发展规划、国土空间近期实施规划等重大规划，梳理近期建设重大板块和高价值需求空间，作为本次动态维护正向调整的“靶向区块”，确保空间资源向战略廊带范围集聚。

本次维护后，全市“两带两廊”（紫金山创新带、滨江创新带、江北空铁智造走廊、南部一体化发展走廊）空间范围内城镇开发边界净增加2.3平方千米。中心城区进一步保障了新产业、新业态和科技创新等新质生产力发展空间，工业发展区增加约10平方千米。

坚持底线思维

系统优化“三条控制线”筑牢空间发展根基

本次动态维护方案坚持最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划编制、永久基本农田“易地代保”转为市内自保等工作，不折不扣地落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护任务。维护后，耕地和永久基本农田保护任务不降低，有效化解耕地空间布局碎片化问题，显著提升连片规模化水平。完成1处生态保护红线维护，实现总规模不降低、生态功能有所提升，有效支撑了国家级新区江北新区的发展。城镇开发边界布局更加科学合理、集中连片，实现“在发展中守底线、在守底线中促发展”。

突出发展导向

有效护航“十五五”高质量发展和重大项目实施

南京市坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，建立“需求收集—分析研判—分类处置”的工作链条。全面对接“十五五”发展规划及各部门重点项目空间需求，在梳理1675个项目需求清单的基础上，落位“一张图”进行综合研判分析，对不同类型项目用地实施“精准落位＋示意上图＋清单管理”差异化保障，全市最终将631个交通、能源、水利、市政、民生类项目补充纳入国土空间规划重点建设项目清单，实现近、中、远期项目“全面入库、动态上图”，形成全域协同的项目保障格局，为综合交通枢纽能级持续跃升、“六张网”建设等重大项目实施提供空间资源保障。

紧扣人民城市

靶向补齐规划体检评估查摆的短板弱项

践行“人民城市人民建、人民城市为人民” 理念，用好国土空间规划体检评估成果，聚焦群众急难愁盼与空间治理突出问题，建立问题台账、分类施策、闭环推进，系统补齐公共服务、基础设施、生态空间、安全韧性等领域短板弱项，持续优化空间资源配置，打造宜业宜居宜乐宜游的城市空间。一方面，补齐公共服务短板，中心城区公共管理与公共服务用地增加约1平方千米，各区结合中心城区用地布局优化，深化15分钟社区生活圈建设，健全教育、医疗、普惠托育、养老服务等民生保障网络。另一方面，提升城市安全韧性，系统维护城市绿线、蓝线、黄线，确保空间规模增加、服务水平提升、安全韧性增强，推动规划实施从“补短板”向“提品质、增韧性”升级，让规划成果更好惠及发展、惠及民生。

下一步，市规划资源局将坚持“全市一盘棋”，持续深化完善空间规划全周期闭环管理路径，提升空间治理能力，建设现代化城市体系，走出一条空间赋能高质量发展的特色实践之路。